Inicijativa „Karijera i mama“: Ka jedinstvenim porodiljskim pravima i novom zakonu o dadiljama u BiH

U okviru projekta „Karijera i mama“ (CAM 2025) pokrenuta je sveobuhvatna inicijativa za izmjene i dopune Zakona o radu na svim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini, kao i za donošenje novog zakona o dadiljama. Cilj je uspostavljanje pravednijeg sistema porodiljskih naknada, veće uključenosti očeva u brigu o djeci i bolje usklađivanje porodičnog i radnog života.

Za razliku od mnogih evropskih država, Bosna i Hercegovina nema jedinstven Zakon o radu koji važi na cijeloj teritoriji države. Umjesto toga, radni odnosi i porodiljska prava regulisani su različitim propisima na državnom, entitetskom i kantonalnom nivou, što je dovelo do postojanja čak 12 različitih režima za porodiljske naknade. Ovakva rascjepkanost, dodatno produbljena duboko ukorijenjenim rodnim stereotipima koji majčinstvo i brigu o djeci gotovo isključivo vežu za žene, dok se uloga očeva često zanemaruje.

Tri inicijative za izmjene Zakona o radu

Upravo zbog takvog stanja, u okviru projekta CAM 2025 podnesene su tri odvojene, ali sadržinski identične inicijative za izmjene Zakona o radu – na državnom nivou, u Federaciji BiH i u Republici Srpskoj. Na ovaj način nastoji se osigurati konzistentnost i usklađenost propisa koji regulišu radne odnose i porodična prava na svim nivoima vlasti.

Cilj ovih inicijativa je harmonizacija zakona o radu, uklanjanje nejednakosti među roditeljima u različitim dijelovima zemlje te uspostavljanje jedinstvenog prava na porodiljske naknade. Time bi se značajno smanjila diskriminacija, posebno prema ženama, i stvorili temelji za sistemsku podršku porodicama.

Novi zakon o dadiljama kao podrška roditeljima

Pored izmjena Zakona o radu, projekat zagovara i donošenje novog zakona o dadiljama, koji bi regulisao status, uslove rada i standarde za pružanje usluga čuvanja djece. Uvođenje zakona o dadiljama trebalo bi olakšati povratak roditelja, posebno majki, na tržište rada, pružajući im sigurnu, dostupnu i zakonski uređenu podršku u brizi o djeci. Time bi se istovremeno smanjio pritisak na javne vrtiće, unaprijedio kvalitet usluga čuvanja djece i povećala sigurnost djece kroz jasne kriterije i nadzor nad radom dadilja.

Ključni partneri i istraživačka podrška

Nosilac projekta CAM 2025 je Sindikat uprave Republike Srpske (SURS), dok su ključni partneri SUFBiH (Samostalni sindikat državnih službenika i namještenika u organima državne službe, sudskoj vlasti i javnim ustanovama u Federaciji BiH) i SDSZ (Sindikat državnih službenika i zaposlenika u institucijama BiH). Projekat uključuje i saradnju sa istraživačkim institucijama, među kojima se ističe Institut za filozofiju i društvenu teoriju Univerziteta u Beogradu, koji pruža stručnu i analitičku podršku zasnovanu na savremenim evropskim standardima. U proces su uključene i nevladine organizacije, poput Organizacije kreativnog okupljanja (OKO) i Sindikalnog edukativnog centra (SEC), koje rade na edukaciji, javnim kampanjama i osnaživanju lokalnih aktera.

Ovaj široki savez sindikata, naučnih institucija i civilnog društva omogućava da se rezultati istraživanja pretoče u konkretne zakonske prijedloge i javne politike.

Kršenje međunarodnih obaveza i potreba za usklađivanjem

Istraživanja sprovedena u okviru CAM 2025 pokazala su da Bosna i Hercegovina, zbog neujednačenih i nedovoljnih porodiljskih naknada, te neefikasne zaštite od diskriminacije, ne poštuje u potpunosti odredbe CEDAW konvencije Ujedinjenih nacija o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena. Neophodno hitno usklađivanje domaćeg zakonodavstva sa međunarodnim obavezama, ali i sa politikama Evropske unije u oblasti odne ravnopravnosti, posebno kada je riječ o zaštiti trudnica, porodilja i roditelja na tržištu rada.

Godinu dana rada: od istraživanja do zakonskih prijedloga

Tokom prethodnih 12 mjeseci tim CAM 2025 radio je na terenskim i analitičkim istraživanjima, mapiranju 12 različitih režima porodiljskih naknada u BiH, identifikaciji ključnih prepreka u praksi i analizi neusklađenosti sa CEDAW konvencijom. Na osnovu tih nalaza izrađeni su konkretni prijedlozi izmjena Zakona o radu na sva tri nivoa vlasti, kao i smjernice za budući zakon o dadiljama. O svim ovim koracima, od prvih analiza do podnošenja inicijativa, javnost i relevantni akteri biće detaljno upoznati kroz posebne prezentacije, javne rasprave i edukativne događaje u narednom periodu.

Usklađivanje sa EU prioritetima i dugoročni ciljevi

Projekat CAM 2025 usklađen je s prioritetima Evropske unije u oblasti rodne ravnopravnosti, socijalne zaštite i usklađivanja poslovnog i porodičnog života. Fokus na zajedničkom roditeljstvu, većem učešću očeva u brizi o djeci i razbijanju tradicionalnih rodnih stereotipa stavlja ovaj projekat u sam centar savremenih evropskih politika. Ako ova inicijativa bude usvojena ona će omogućiti pravedniji sistem porodiljskih naknada, bolja zaštita roditelja na radu i razvoj usluga brige o djeci mogu doprinijeti i širim društvenim ciljevima, povećanju nataliteta, smanjenju emigracije mladih porodica te jačanju povjerenja građana u institucije.

Ka pravednijem društvu za roditelje i djecu

CAM 2025, kroz kombinaciju istraživanja, zagovaranja, edukacije i javnog angažmana, nastoji da stvori temelje za dugoročne promjene u Bosni i Hercegovini. Podnošenjem usklađenih inicijativa za izmjene Zakona o radu na sva tri nivoa vlasti i insistiranjem na donošenju zakona o dadiljama, projekat šalje jasnu poruku da je vrijeme za sistemska rješenja, a ne parcijalna rješenja. Krajnji cilj stvaranje okruženja u kojem roditelji neće morati birati između karijere i porodice, već će imati podršku sistema da ostvare oba. Uspjeh projekta CAM 2025 tako bi predstavljao važan korak ka pravednijem, solidarnijem i evropskom društvu za sve građane Bosne i Hercegovine.